INFORMACIÓN DEL EVENTO


REFORMA POLITICA PARTIDARIA

En la Argentina del tercer milenio, emprender una gran reforma política importa un desafío común a todos los argentinos que debemos acometer mas temprano que tarde.
En ese marco, nuestro partido forma parte de un Foro de debate y propuestas constituido en el ámbito del Congreso de la Nación, especialmente en la Cámara de Diputados, donde participan casi todas las fuerzas políticas de la oposición, aun aquellas que no tienen representación parlamentaria. Tiene el objetivo de concretar una propuesta común de todo el arco opositor que oportunamente deberá confrontarse con las ideas del Gobierno o sus representantes en el Congreso.
Una Reforma Política en serio para un país serio debe corresponderse con el dialogo, un gran debate reflexivo y consenso, especialmente de las fuerzas políticas que representan todo el pensamiento nacional. En suma, debe sostenerse en un gran acuerdo social.
No obstante, y sin perjuicio de compartir la idea de los cambios en la legislación para mejorar nuestro sistema político, desde el Radicalismo estamos convencidos que la gran reforma debe comenzar por las reformas que se propongan al interior de los propios partidos políticos.
No puede haber reforma política sin reformas de las propias organizaciones como sujetos políticos democráticos, y esta es la tarea que debe darse la UNION CIVICA RADICAL.
Convencidos de que sin reformas profundas de los partidos que recuperen el vínculo con la gente, que transparenten su funcionamiento, que garanticen mecanismos de apertura, participación, capacitación y renovación de sus cuadros, no habrá reforma política en serio, este Seminario se propone un debate profundo en este sentido.
Fortalecer la democracia de partidos por sobre la democracia de candidatos debe constituirse en un objetivo para el cual es necesario vigorizar la institucionalidad de los partidos políticos a partir de los procesos de cambio, modernización y renovación que los legitimen ante la sociedad.
Dar el espacio a las jóvenes generaciones que con otras miradas aporten al proceso de vivificar la República para consolidar un sistema político democrático, moderno y progresista, es también un punto fundamental que no debemos como soslayar.
Es entonces, este el recorrido que el Radicalismo nacional debe tomar sin más trámite.

ALGUNAS PROPUESTAS O DISPARADORES PARA EL DEBATE

Las propuestas que a continuación se detallan tienen por objeto disparar el debate en el Seminario Nacional de Carlos Paz, a efectos que las conclusiones sobre dichos temas junto a otros que los participantes propongan, se constituyan en RECOMENDACIONES a ser tenidas en cuenta en la próxima Convención Nacional a convocarse oportunamente para la renovación de autoridades y a los efectos de materializar las reformas que aquí se recomienden.
En tal sentido, es criterio de la actual conducción del Comité Nacional que dicha Convención, en la medida que formalice los cambios consensuados por la dirigencia de todo el país, se constituya en refundacional, reformadora y por tanto, transitoria para habilitar los objetivos propuestos.

1. UNIFICACION DE ELECCIONES DE CARGOS PARTIDARIOS NACIONALES
Se propone unificar las elecciones de cargos para Convencionales Nacionales y Delegados al Comité Nacional.
Realizar una primera elección nacional de unificación de mandatos entre Diciembre y Abril próximos, de manera de que el Radicalismo por un lado unifique mandatos, y por el otro, realiza una suerte de gran primaria nacional.
Esta elección tiene la doble ventaja de la unificación de mandatos en todo el país y la posibilidad de ocupar el espacio político nacional con una gran movilización de la estructura en todo el país, en cada provincia y en cada pueblo.
Luego de la elección se constituirían los órganos partidarios, Comité Nacional y Convención Nacional, en el marco de las reformas que materialice la máxima autoridad, tal como se hace referencia en el punto precedente.
La elección de cargos partidarios se llamaría conjuntamente con la de cargos electivos nacionales, de manera tal que los distritos cuenten con las candidaturas definidas para cumplimentar con las distintas estrategias locales que, en el
marco de la estrategia definida nacionalmente por los órganos partidarios, sean los candidatos del Radicalismo Lista 3, en su caso o los que aporte el partido a los frentes constituidos o a constituir.

2. MODIFICACION DE MANDATOS. TRANSICION

Se propone modificar los mandatos de los cargos partidarios nacionales y establecerlos unificados por cuatro años, con vigencia desde las elecciones presidenciales y mientras dure el mandato de la gestión del gobierno nacional
correspondiente.
Para la viabilidad de esta propuesta se dispondrá una transición, de manera tal que la elección nacional que se propone
a más tardar en abril del ano próximo constituiría las autoridades hasta abril de 2011 a efectos que desde allí los mandatos se computen por cuatro años.
Se sugería a las autoridades provinciales unificar las elecciones de cargos partidarios y electivos provinciales y locales en el mismo cronograma nacional a efectos de garantizar una sola gran movilización nacional para tener a punto las
estructuras de conducción y los candidatos del partido en la calle.

3. MODIFICACION DEL SISTEMA DE ELECCION INDIRECTA

Se propone modificar el actual sistema de elección de los Presidentes tanto de la Convención Nacional como del Comité Nacional. Se sugiere mantener la actual composición tanto de la Convención como del Plenario Federal (4 delegados por provincia) que elige el Comité Nacional. Si bien, existen algunas posturas que plantean reducir a la mitad los miembros de la Convención Nacional, se entiende que la composición actual es la adecuada.
La propuesta consiste en establecer un mecanismo de nominación de candidatos a Presidente de la Convención Nacional y Presidente del Comité Nacional de manera que los mismos estén a consideración de los afiliados de todo el país y voten indirectamente de la misma forma en que se elegía Presidente de la Nación antes de la reforma constitucional del 94.
Los respectivos órganos partidarios se constituirán y elegirán sus presidentes de entre los candidatos nominados y cuyos delegados o convencionales fueron elegidos a esos efectos y seguidamente los mismos completaran la constitución de las respectivas mesas de conducción en los términos de los estipulado por la Carta Orgánica partidaria con los convencionales o delegados electos.
Los candidatos a Presidente podrían o no ser convencionales o delegados.

4. DE LOS REQUISITOS Y LISTAS NACIONALES PARA NOMINAR CANDIDATOS

Se establecerán las condiciones para nominar candidatos a Presidente de cada uno de los órganos partidarios nacionales para lo cual se propone la normativa de la carta orgánica del provincia de Córdoba en cuanto a la constitución de sectores o líneas nacionales con requisitos mínimos en cuanto a avales, adhesión y representación de
distritos del país.

5. REPRESENTACION DE LA MINORIA

Se propone modificar el vigente esquema del 33% -o 25% según sea el caso- respecto de los votos obtenidos por la minoría por el sistema Dont. Esta disposición ya se encuentra en distintas cartas orgánicas de varios distritos.
La idea es adoptarla nacionalmente y sugerir su implementación en todo el país.

6. DISPOSICION: LA BANCA PERTENENCE AL PARTIDO

Se propone incluir en la Carta Orgánica la disposición de que “la banca le pertenece al Partido” y no a la persona.
Este tema seguramente generará un gran debate en la sociedad por cuanto dicha norma tiende a fortalecer institucionalmente a los partidos políticos, evitar el transfugismo y la indisciplina partidaria.
Dicha norma debe acompañarse de un concreto esquema normativo que transparente hacia adentro el funcionamiento partidario, que también se propone en la presente propuesta.
Esta disposición implica la sanción, remoción y reemplazo por incumplimiento de las obligaciones de los representantes nacionales por medio de una mayoría agravada de la Convención, cumpliéndose las garantías constitucionales del debido proceso y ejercicio del derecho de defensa.
Seguramente, este tema se terminará resolviendo en la Justicia, en particular en la Corte Suprema, pero la interpretación jurídica que reafirma el concepto se encuentra en la reforma de la Constitución donde los senadores

REFORMA POLITICA PARTIDARIA: propuesta
representan al partido (artículo 54). Aún cuando actualmente y por un fallo anterior a 1994 para los Diputados Nacionales la banca le pertenece a la persona.
Si se establece esta disposición, los/as candidatos/as aceptan sus candidaturas con sujeción a esta normativa, y sin dudas se conseguirá el éxito en la CSJ frente a un eventual litigio.

7. TRANSPARENTAR LA DECISIONES DE LOS BLOQUES LEGISLATIVOS

Una norma como la detallada en el punto precedente implica cambios que transparenten las decisiones orgánicas, particularmente las decisiones de los bloque parlamentarios respecto de por qué votan lo que votan o de qué forma se asumen posiciones.
A tal fin las reuniones serán publicas, solo por razones fundadas en resolución expresa podrán ser secretas en los términos de la reglamentación. Los bloques estarán obligados a transmitir en directo a través de la página web partidaria las sesiones o reuniones de trabajo.

8. ETICA PUBLICA PARTIDARIA

Se dispondrá cumplir con la ley 25.188 de Ética Pública, para todo el país, para todos los cargos, partidarios o electivos,
y en todos los rangos.
Un relevamiento indica que en muchas provincias no se cumple con la normativa nacional o en su caso la provincial o local. Desde el más lejano concejal hasta el más encumbrado legislador o funcionario/a nacional deberá publicar su
declaración jurada patrimonial y cumplir con las demás normas de ética publica. Quien incumpla con este requisito no podrá ser candidato y será pasible de sanciones del órgano partidario.

9. DERECHO DE ACCESO A LA INFORMACION DE LOS AFILIADOS

Se establecerá el procedimiento reglado de Derecho de Acceso a la Información (Decreto 1172/03) por parte de los/as afiliados/as a las decisiones y actos de los órganos partidarios y bloques parlamentarios. Dicho procedimiento establecerá los derechos y requisitos tanto en sede administrativa y como judicial.

10. DERECHO DE PETICION Y PARTICIPACION DE LOS AFILIADOS

Se establecerá un procedimiento para garantizar el derecho de petición con los requisitos claramente estipulados para
que cualquier afiliado/a o grupo de afiliados pueda ejercerlo en los términos de la reglamentación en base a la Ley vigente.

11. DERECHO DE PRESENTACION DE INICIATIVA POPULAR POR PARTE DE LOS AFILIADOS

En el marco y con los lineamientos básicos establecidos en la Ley 24.747 de presentación de Iniciativa Popular para los ciudadanos, se establecerá un procedimiento para la presentación de iniciativas populares por parte de afiliados/as o grupos de afiliados a ser impulsados por los órganos partidarios.
Se establecerán claramente los requisitos de adhesiones, firmas, y cumplimiento de reglas formales.

12. REQUISITOS PARA SER CANDIDATO Y REPRESENTANTE DEL PARTIDO. INSTITUTO DE
FORMACION Y CAPACITACION DE LA FUNDACION LEANDRO N. ALEM

El Instituto de formación y capacitación de la Fundación Alem será el encargado de brindar formación y capacitación permanente a los dirigentes y candidatos en todo el país. Se establecerán las bases de su funcionamiento en un plazo de 180 días desde la aprobación por los órganos partidarios.
Los/as afiliados/as que decidan postularse para cualquier candidatura o cargo partidario deberán, obligatoriamente, contar con el certificado de participación de los cursos y talleres de formación y capacitación.

Carlos Paz, mayo/2008.-